1939年春，在老家益阳兰溪镇调理的我国现代剧作家、小说家叶紫寄信给友人：“这当地……不光景色绝佳、空气新鲜，而且交通便当、消息灵通，简直是一个仙界啊！”

  86年曩昔了，记者考察叶紫故土，他笔下的“天然仙界”，正演进为一片“展开膏壤”与“充足家乡”——益阳市探究构建汛旱并防与犁地置换协同推进机制，一场以“水”破题、以“田”为基、以“治”为要、以“民”为本的深入变革，在赫山区兰溪镇生动实践。

  变革好像从头调匀这片土地的水墨，笔锋一转，落于安澜与富饶之上，不只夯实了粮食安全的根基，更完成了一场从“环境美”到“展开美”、从“政府主导”到“大众主场”的生动转型。

  2025年，这项发端于兰溪的变革探究，当选天然资源部全国第三批全域土地归纳整治典型事例。

  碧水轻漾，清流如练，兰溪河仿若金光点点的飘带，将两岸平阔的田畴悄悄系连。白墙青瓦的民居参差有致，田园的安静与家常的闲适，在这片水光天色中，静静相融。

  “这条河‘哑’了很多年。”益阳市赫山区天然资源局副局长汤健说，因年久失修，办理缺位，兰溪河道上一度荒草丛生、坟茔连绵；河道里挤满了水葫芦，长了捞，捞了长，像一场无止境的拉锯。

  改变起于2021年，兰溪镇被天然资源部认定为国家第一批全域土地归纳整治试点地之一。2022年1月，湖南村庄工业展开有限公司与赫山区城司联合出资施行该试点项目，“生态优先、维护优先、集约优先”准则之下，在区域内展开全要素、多手法、高效益归纳整治。

  “最直观的改变，是大堤上坟墓的搬迁。”兰溪镇北岸新村党总支书记谭建英说。地处洞庭内地的兰溪，一坦平阳，十年九涝。为让离去的祖先不遭水淹，当地大很多把坟墓建在河堤之上。

  “整条河道，这边都是坟墓。”北岸新村村支委张宁展现着手机里兰溪大堤从前“坟茔丛生”的容貌。

  现在，大堤之上，目之所及，是闲适的木制凉亭、惬意的亲水渠道和朝气蓬勃的花草树木。

  “有的迁走了，有的就地深埋。”张宁将记者引到一排铁树旁，每一棵铁树下面都有一座深埋的坟，上面挂有一块留念铭牌，后人的怀念仍旧有寄予。

  兰溪镇归纳执法大队大队长孙有君在手机上展现“小益小阳云耕保”渠道，河道水位、水流速度、堤防情况实时更新，全镇28.51公里水系尽在把握。

  这双“眼睛”背面，是一场体系性的工程革新。记者在兰溪镇政府一楼会议室，经过“小益小阳云耕保”渠道看到：清淤疏浚、水沟整修、泵站新建等68个子项目参差散布，构成一张“汛能排、旱能灌”的智能水网——“哑河”兰溪“开口”了。

  兰溪镇千家洲村黄金塘组，田畴如棋盘方正延展，阡陌似经纬犬牙交错，一道道水沟将郊野连成润泽的全体。

  “曩昔犁地碎片化严峻，‘巴掌田’‘皮带田’随处可见，大型机械进不去，栽培本钱下不来。”千家洲村党总支书记蔡自立说。

  改变相同始于“汛旱并防与犁地置换协同推进机制”变革：在撤除“空心房”“危旧房”腾退出来的地基上，康复犁地、复垦修建用地80余亩，新增犁地2700亩；施行农用地“小改大”“高改平”，建成高标准农田6.6万亩。

  物理兼并仅仅第一步。2021年起，赫山区在全省首先发动土地流通数字化变革，把农户家庭承揽的土地数字化挂号，将土地运营权入股到村团体（股份）经济合作社，经过区村庄产权交易中心挂网投标，租借给新式农业运营主体。

  “比如存100张百元大钞到银行，只需记住自己有1万元存款，不用纠结哪100张是自己存进去的。”镇村干部打了一个形象的比方。

  本来“禁闭”在农户手中的土地运营权，成了可自在竞拍的产品，溢价空间增大，土地更值钱；土地租借由传统的1对1“零售”，变成一对多“批发”，流通更便利；土地会集连片，适合机械化、规模化、集约化播种，种粮更挣钱。

  “上一年均匀每亩溢价30元，村团体增收12万余元。”蔡自立手里有本“理解账”。

  “曾经，农田东一块、西一块，电线杆又多，植保无人机不好飞，农药糟蹋不少。现在田成方、路相通、渠相连，机械操作便利，灌溉也便利，本钱省了很多。田渐渐的变好种了。”种粮大户蔡建华用举动点赞“数字良田”，他从2014年就开端种粮，那时只种了400多亩，现在已展开到1200亩。

  在苏家湖村，一座3000平方米的智能化育秧工厂有目共睹。“传统育秧要30天，这儿只需15天。”负责人薛永强说，“腾出的秧田种双季稻，一亩能多收200公斤。”不远处，省农科院在此树立赫山兰溪大米工业研究院，培养新品种。

  “兰溪大米”的招牌因而更亮。作为全国十大米市之一，兰溪36家加工公司年产大米200万吨，年产值超百亿元。2024年，“兰溪大米”连获我国粮业领军品牌、我国科学技术立异要点推行品牌、全国顾客定心满足品牌、我国著名品牌四项“国字号”荣誉。

  食堂里，餐桌上，有人热心招待：“这是兰溪牛杂，上一年卖了5000万元，还取得‘滋味湖南’金牌；这是兰溪青鱼、千家洲湖藕，一到上市季，求过于供。”

  “咱们留住了泥土和植物的‘呼吸’。”兰溪镇天然资源办主任毛斌解说，土地整治过程中，一切水沟未做硬化衬底，田埂都是生态草坡，这种生态化处理，能依托土壤与植被的天然力气吸附净化，每年可有用减少总氮35.3吨、总磷2.4吨。水净了，地好了，孕育出的物资天然拔尖。

  正源于此，兰溪的青鱼、脆藕、牛杂等成了“舌尖上的兰溪”最具说服力的金字招牌，在市场上赢得了身价。

  依托“水清岸绿”的生态基底，兰溪镇布局“一河一街一岛一园一镇”，串联十洲公园、叶紫广场、风情演绎岛和粮食工业园，发掘双桡龙舟、古街等资源，打造精品文旅线路。游客白日“稻花香里赏兰溪”“舌尖上品兰溪”，晚上“桨声灯影悦耳兰溪”。

  水清河畅，兰溪双桡龙舟赛在每年端午节成了全网爆款，年招待游客超20万人次，旅行归纳收入达3000万元。

  生态修正后，稻虾共养、特征饲养展开起来了，特征农产品展销中心、直播基地建起来了，完成从饲养到加工、出售的全链条展开。

  这股“活水”，完成以三产带二产促一产，让乡民取得租金、分红、务工等多重收益。2024年，兰溪镇居民人均可支配收入达3.2万元。

  记者在北岸新村“美丽屋场”的凉亭里，听了一场特别的“夜话”。线年前的那场颇有硝烟味的动员会。

  “其时说要迁坟、拆老屋、并地步，谁心里不打鼓？”乡民柴建平回想，“村里人都说，要挖咱们的祖坟，便是要咱们的命。”而他家，在河堤边、田埂边就有11座坟。

  但村干部不只带了规划图，还带来了“三本账”——安全账、生态账、经济账。“村干部对咱们说，水系体系管理，农田再不会被淹；环境好了，种的粮食价格更高；土地入股，每年都有分红。”柴建平直言，“最感动我的是那句，这是‘给子孙后代谋福’。”

  信赖的树立，源于看得见的诚心。在迁坟现场，镇村干部全程参加，举办严肃典礼；在土地流通中，每份合同都经过乡民代表大会审议；在项目监督上，每个工程都有乡民代表组成的质量监督小组，手握“一票否决权”。

  12月8日，益阳市天然资源和规划局，“小益小阳田长制直播间”在录制节目。本版相片均为湖南日报全媒体记者李健及通讯员摄

  力气的会聚，根据摸得着的实惠。北岸新村乡民算了一笔账：土地流通后，每亩年收益从800元增至1200元；村团体收入3年翻了两番；村里返乡工作的年轻人，从个位数增加到上百人。

  “曩昔是咱们推着大众走，现在是大众推着咱们跑。”北岸新村党总支书记谭建英说，乡民自发组成护河队、护田队；美丽屋场建造，大众自筹资金占三分之一。

  月色渐浓，凉亭里的“夜线后”乡民阮萍和老公回村种粮、养鱼，收入比在外面打工强多了。“现在的兰溪，值得留下来。”她说。

  “这句话，或许是对这场变革最朴素的点评。”益阳市天然资源和规划局党组书记、局长刘卫介绍，汛旱并防与犁地置换协同推进的故事，正在益阳的山水田园间处处生发：在南县全域，高标准农田建造与犁地林地置换试点统筹推进，完成“一田三收”；在资阳区顶风桥镇，丘岗坡地种上木槿花，破解土地搁置与工业单薄的两层难题；在桃江县三堂街镇，林地犁地置换试点为南竹工业与田园参观腾出空间，“村团体+农户”“农业+旅行”交融共生；在安化县清塘铺镇，低效农用地经提质改造、会集流通，林药、林菌等林下经济欣欣向荣，完成土地流通金、务工薪水、运营现金、分红股金的“一地生四金”……

  悠悠万事，吃饭为大；粮安全国，地为根基。在习生态文明思想指引下，益阳市探究构建汛旱并防与犁地置换协同推进机制，中心是推进“人、地、水、产”协同展开，以体系思想进步人的积极性、地的适合性、水资源装备才能和工业高质量展开水平，推进变革取得实效。

  机制协同是破局要害。咱们构建跨部门协同攻坚机制，将防汛抗旱、犁地维护、工业规划、生态修正等方针绑缚规划、一体施行，变“分头治水”为“合力兴田”，完成了方针效能和资金效益的倍增。

  空间重构是中心途径。面临永久基本农田维护、生态红线与工业高质量展开的空间抵触，咱们以疆土空间规划为一致底版，立异犁地、林地等资源置换形式，在总量安稳前提下优化布局。经过“小田并大田”与全域水系管理同步，不只夯实了粮食生产的“硬件”根底，更重塑了生态景观和工业高质量展开“软环境”。

  数字赋能是重要支撑。咱们推进管理手法从“人海战术”向“才智感知”晋级，建立一体化数字渠道，完成犁地、水流、产权的动态监管与智能调度。土地运营权的数字化挂号和市场化流通，让资源变财物，成功招引了本钱与人才“回流”村庄。

  民利同享是底子意图。变革的起点和落脚点是进步大众的取得感。在迁坟平坟、土地流通等灵敏环节，咱们充沛尊重民意、保证民利，让大众从“被迫接受者”变为“自动参加者”和“直接受益者”。大众的支撑与共创，是变革可继续的深层动力。

  寸土寸金关乎国计，一垄一亩触及民生。变革不是简略地对土地“修修补补”，而是一种体系性的空间管理立异。咱们以敬畏之心看护脚下膏壤，以科学之策优化疆土空间，坚持节省集约、推进体系管理，绘就“田更优、村更美、民更富”的“人地调和”新画卷。

---